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中共四川省委关于全面推动高质量生长的决定

时间:2018-06-30

(2018年6月30日中国共产党四川省第十一届委员会第三次全体集会通过)


  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川事情系列重要指示精神,全面落实党中央推动高质量生长决策安排,中共四川省委十一届三次全体集会进行了研究,作出如下决定。


  1.掌握四川高质量生长总体要求。


  我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段,四川生长站在了新起点上,正处于转型生长、立异生长、跨越生长的要害时期。推动四川高质量生长,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”战略结构,紧扣社会主要矛盾变革,坚持以新生长理念为引领,坚持稳中求进事情总基调,坚持质量第一、效益优先,坚决打好防备化解重大危害、精准脱贫、污染防治攻坚战,深化供应侧结构性革新,推动质量厘革、效率厘革、动力厘革,建设实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同生长的工业体系,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,加速建设经济强省。


  推动四川高质量生长,必须坚持问题导向。着力解决工业体系不优的问题,以夯实实体经济为抓手优化工业结构,改变工业竞争力不强、缺乏大企业大集团引领的现状,整体提升工业条理和水平。着力解决市场机制不活的问题,深化重点领域和要害环节革新,破除民营经济活力不强、国有企业竞争力不高、资本市场不健全、营商情况亟待改善等障碍,充分引发市场活力和社会创立力。着力解决协调生长缺乏的问题,以区域生长结构统筹交通、工业、开放、生态和公共效劳等生产力结构,补齐区域生长不平衡、城乡差别较大、工业趋同明显、互联互通缺乏等短板,推动各区域配合昌盛生长、同步全面小康。着力解决开放水平不深的问题,推动内陆和沿海沿边沿江协同开放,破解盆地意识较浓、开放平台缺乏、开放通道不畅、开放型经济水平不高等制约,建设内陆开放经济高地。


  推动四川高质量生长,必须全面落实新生长理念,实施“一干多支”生长战略,对内形成“一干多支、五区协同”区域协调生长花样,对外形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放花样,涤讪经济强省坚实基础。目今和今后一个时期,聚力建设国家立异驱动生长先行省,推动新旧动能转换,加速工业转型升级,构建高端突破、优势凸显的现代工业支撑;聚力推进城乡融合生长,以都会群为主体形态,完善大中小都会和小城镇体系,构建功效完备、集群生长的城镇载体支撑;聚力提升以综合交通为重点的现代基础设施体系,建设大通道、大枢纽、大通信,强化聚集人流、物流、数据流、资金流等功效,构建智能绿色、互联互通的基础设施支撑;聚力建设美丽四川,筑牢长江上游生态屏障,构建山清水秀、城乡共美的生态情况支撑;聚力如期完成脱贫攻坚任务,提高包管和改善民生水平,增强人民群众获得感幸福感宁静感,构建守住底线、公正普惠的公共效劳支撑。


  2.支持成都建设全面体现新生长理念的国家中心都会。


  增强首位都会高端资源集成,建强国家中心都会功效体系,争取国家区域性重大生产力结构,推动成都国际竞争力和区域发动力显著提升。建设全国重要的经济中心,支持成都增强制造业焦点竞争力,打造以成都为中心具有国际竞争力的现代工业体系和工业生态圈。建设全国重要的科技中心,加速结构建设国家重大科技基础设施、国家重点实验室和工程研究中心。建设国家西部金融中心,增强信贷市场、资本市场、财产治理、结算效劳、创投融资、新型金融等焦点功效。建设全国重要的文创中心,打造现代文创工业体系,建成世界文化名城。建设全国重要的对外交往中心,争取落户更多领事机构、国际组织、国际赛事集会等。建设国际性综合交通通信枢纽,以建设天府国际空港新城和青白江铁路枢纽港为重点,构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊,建设西部国际门户枢纽都会。


  高标准计划建设天府新区,突出公园都会特点,强化开放发动、立异赋能、智能制造、绿色示范、高端效劳等引领作用,打造西部地区最具活力的新兴增长极,成为全省推动高质量生长的样板。建设总部集聚区、高新技术企业效劳区和革新立异示范区,提升国际通道、国际贸易和国际交往功效。加速建设天府中心、西部博览城、成都科学城、天府文创城。支持眉山立异谷、眉山加州智慧城等重点项目建设。研究完善天府新区治理体制和运行机制。


  强化成都“主干”引领辐射刊行动用,高水平打造区域生长配合体。支持成都向东生长,发动资阳、遂宁、内江等周边都会崛起。推动通道、工业、平台、效劳共建共享。建立“研发设计在成都、转化生产在其他市(州)”的工业互动模式。协同开展工业成链、集群招商。提升成都与德阳、凉山、广安、雅安、阿坝、甘孜等相助园区建设水平。推进成都教育、科技、医疗等优质资源向其他市(州)延伸。支持成都与其他市(州)多形式、多元化、多领域相助联动生长。


  3.壮大区域生长重要支点。


  环成都经济圈建设与成都有机融合、一体生长的现代经济集中生长区,发动其他经济区梯次生长。提升环成都经济圈各都会能级,加速生长以绵阳、德阳、乐山为区域中心都会的成都平原都会群。支持绵阳建设中国(绵阳)科技城。支持德阳打造世界级重大装备制造基地。


  支持乐山建设世界重要旅游目的地。支持眉山建设环成都经济圈开放生长示范市。支持遂宁建设成渝生长主轴绿色经济强市。支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴都会。支持雅安建设绿色生长示范市。推进成德、成眉、成资同城化突破。体例实施成都平原轨道交通计划,加速构建区域间铁路公交化运营网络。


  川南经济区建设南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心。加速生长临港经济和通道经济,做强工业、交通、教育、医疗等优势,打造全省第二经济增长极。以加速一体化生长为重点,培育壮大以宜宾、泸州为区域中心都会的川南都会群。支持宜宾建设长江上游区域中心都会和全国性综合交通枢纽。支持泸州建设川渝滇黔结合部区域中心都会和成渝经济区南部中心都会。支持内江建设成渝生长主轴重要节点都会和成渝特大都会功效配套效劳中心。支持自贡建设全国老工业都会转型升级示范区和国家文化出口基地。出台川南一体化生长指导意见,推动交通、通信、教育、医疗、户籍、社保、人才等领域一体化突破。


  川东北经济区建设东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心。以加速转型振兴为重点,培育建设以南充、达州为区域中心都会的川东北都会群。支持南充建设成渝经济区北部中心都会和重要交通枢纽节点。支持达州建设东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心都会。支持广安建设川渝相助示范都会。支持广元打造川陕甘结合部区域中心都会和北向东出桥头堡。支持巴中建设川陕革命老区振兴生长示范都会。深化川陕革命老区综合革新试验。推动嘉陵江流域经济协作,建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区。


  攀西经济区集中在攀枝花和安定河谷地区,重点推动工业转型升级,建设国家战略资源立异开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地。推进安定河流域和金沙江沿岸农文旅融合生长,建设阳光生态经济走廊。优化城镇结构体系和形态。支持凉山州创立全国同步全面小康示范州和民族团结进步示范州。支持攀枝花建设川西南、滇西北区域中心都会和南向开放门户。


  川西北生态示范区和巨细凉山地区突出生态功效,重点推进脱贫攻坚,生长生态经济,增进全域旅游、特色农牧业、清洁能源、民族工艺等绿色工业生长。落实主体功效区定位,完善和落实生态赔偿机制。川西北生态示范区建设国际生态文化旅游目的地、国家级清洁能源基地和现代高原特色农牧业基地。支持甘孜、阿坝建设国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州。推进若尔盖草原湿地生态功效区、以石渠为重点的“中国最美高原湿地”和川滇森林及生物多样性生态功效区建设。增强“三江一河”重点流域和生态软弱区综合治理。


  增强“一干多支、五区协同”生长组织领导。建立省推进区域协同生长领导小组,分区域建立协同生长联席集会制度,明确省领导牵头,卖力战略研究、总体策划、政策制定、统筹协调、催促检查,指导和推动区域内重要相助项目落实。制定落实区域协同生长计划和年度行动计划。制定区域协同生长指导意见,修订完善相关计划,分区域制定差别化支持政策。完善区域协同利益分享机制,推进市场化项目相助,确定跨区域相助项目经济产出分派步伐。


  4.突出重点推动全域开放相助。


  主动融入“一带一路”建设和长江经济带生长。突出南向,拓展新兴大市场,强化与粤港澳大湾区、北部湾经济区、南亚和东南亚开放相助。制定流通南向通道深化南向开放相助实施意见。流通南向综合运输大通道,提升至北部湾口岸、粤港澳大湾区的陆路和出海铁路通道能力。对接国家中新相助机制,立异“蓉桂新”“蓉桂港”陆海联运模式;尤胫泄丝蚣芟嘀椭泄心习氲骸⒚现杏∶濉⒅邪偷裙示米呃冉ㄉ。计划建设东盟工业园。依托省内高校打造留学生学习基地,支持泸州、宜宾积极生长高等教育和医疗卫生事业,创立条件扩大招收南亚、东南亚留学生规模。建立南向开放投资平台,重点支持通道建设、经贸相助、产能相助、文旅相助等。


  提升东向,对接先进生产力,积极承接东部沿海地区和美日韩等工业转移。扩大与长江中游都会群、长三角、京津冀及周边地区相助,增强与长江沿江省市协同联动、错位生长。深化西向、扩大北向,提升中欧班列(蓉欧快铁)运营效能和效劳水平,推进对欧高端相助,主动加入中俄蒙经济走廊建设。


  落实深化川渝相助深入推动长江经济带生长行动计划和12个专项相助协议,拓展川渝相助示范区规模,建设成渝中部工业集聚示范区。强化川桂战略相助,计划建设川桂相助工业园。深化川黔、川滇相助,打造赤水河流域相助综合扶贫开发试验区。落实川浙、川粤战略相助协议。牢固扩大川港相助集会机制结果,打造川港现代效劳业集聚区。深化川台工业交流相助,推动海峡两岸工业相助区成都工业园、德阳工业园、眉山工业园生长。务实办妥重大展会和投资增进运动。


  制定打造中西部投资首选地实施意见。出台对外开放事情激励步伐,把开放生长事情纳入干部绩效评价。


  5.高水平建设中国(四川)自由贸易试验区。


  制定推进自贸试验区引领性工程建设的指导意见。出台四川自贸试验区条例。落实“四区一高地”战略定位和159项革新任务。推动“3区+N园”协同革新,建设协同革新先行区,支持先行区比照自贸试验区率先承接经济治理权限和享受革新制度性结果。加速复制推广自贸试验区制度立异乐成经验。探索建设内陆自由贸易港 ?埂镑攘ψ悦?开放四川”链动全球运动。


  积极争取国家在川增设更多开放口岸。推进成都国际铁路港、宜宾港、泸州港和天府国际机场、九寨黄龙机场等建设国家开放口岸。支持西昌、绵阳、宜宾、泸州、南充、达州、广元等地机场凭据国家开放口岸标准进行改(扩、迁)建。支持成都、德阳共建国际铁路物流港并创立国家开放口岸;∩枇⒑9靥厥饧喙芮蚣俺『,支持成都、绵阳、德阳、宜宾、泸州、资阳、内江、自贡、南充、达州、眉山等新设综合保税区、保税物流中心(B型),拓展成都高新综合保税区功效。


  6.生长更高条理开放型经济。


  加速贸易强省建设。推动更大规模川货出川,在重点国家和地区建立川货展示展销中心,打造跨境电商效劳平台。实施外贸优进优出工程,扩大优势特色产品出口。深化成都效劳贸易立异生长试点。打造对外交往文化名片,大力生长文化贸易。


  全面实行外资准入前国民待遇加负面清单治理制度。统一内外资企业业务牌照和资质申请的标准和时限。推进金融、教育、文化、医疗等效劳业领域有序开放,摊开建筑设计、会计审计、电子商务等领域外资准入限制。推进中德、中法、中意、中韩、新川等国别相助园区和中国—欧洲中心建设,探索打造“两国双园”“多国多园”。支持自贸试验区所在都会和环成都经济圈都会申报144小时落地签证。建设国际产能相助示范省。


  7.突破高铁瓶颈打造现代综合交通运输体系。


  全力买通高铁进出川大通道,5年建成及在建高铁里程抵达2300公里以上。加速新建成南达350公里时速高铁,同步推进西安经达州、广安至重庆高铁建设,形成成都经达州至万州至武汉通往长三角,以及成都经达州至万州至郑州至北京、经达州至西安通往京津冀的高速铁路大通道。加速建设成自宜350公里时速高铁,买通成都经宜宾至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道;同步推进渝昆高铁建设,形成成都通往昆明的高速铁路大通道。加速推进成都至贵阳、川南城际、成都至兰州(黄胜关)等重点铁路建设。加速成都至西宁、攀枝花至大理、汉巴南、绵遂内、川藏铁路雅安至康定(新都桥)段等铁路前期事情。


  流通铁路货运大通道。加速高速铁路建设和实施既有线路扩能革新,把部分较低品级客货运线置换为高品级货运通道。加速启动隆昌至叙永铁路扩能革新,协同推进黄桶至百色铁路建设,买通通往北部湾最近出;踉送ǖ。加速推进成昆铁路扩能革新,流通成都经攀西通往滇中,衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道。启动广元至巴中铁路扩能革新和泸州至遵义铁路前期研究事情。立异铁路建设投融资模式,设立铁路建设专项资金(基金)。


  全力推进国际航空枢纽建设,加速建设天府国际机场,打造西部地区国际枢纽机场和西向南向门户枢纽机场。推进天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营,构建国际航空客货运战略大通道。扩展国际航线网络,拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈。完善省际航线网络和海内大中都会干线网络,加速通用机场建设,完善省内支线机场网络,支持省内机场间开行直飞航班。


  加速完善高速公路网,重点推进成都至宜宾、宜宾至攀枝花、乐山至西昌、西昌至云南昭通、马尔康至青海久治、绵阳至甘肃陇南等高速公路进出川大通道建设。协调推进达州至万州直达高速公路建设。加速实施成都至重庆、绵阳、乐山、南充、广元等高速公路扩容。加速推进都会群城际通道和都会过境路段建设,提升普通国省门路网品级结构,建设高品质的普通干线公路网。建成广笼罩的“四好农村路”网。


  加速实施内河航运扩能工程,推进长江黄金水道川境段浅滩整治和岷江港航电综合开发。协同推进嘉陵江利泽航电枢纽建设。推动广安港、南充港、广元港与重庆两路寸滩保税港区协同相助生长。整合泸州、宜宾、乐山等地口岸资源,建设长江上游(四川)航运中心。支持建设西南(自贡)无水港。支持成都铁路局建设万州铁水联运港,支持达州建设秦巴地区综合物流枢纽,开辟经达州至万州港进入长江的货运出海新通道。


  强化成都国际性综合交通枢纽功效,打造泸州—宜宾、达州、攀枝花、广元等进出川门户型综合交通枢纽。统筹铁路、航空、公路、水路计划,统筹干线和支线建设,统筹客运和货运生长,大力生长多式联运,优化运输结构,增进物流降本增效,推动综合运输效劳一体化智能化。


  8.推进乡村振兴重点突破。


  深化农业供应侧结构性革新,推动农村一二三工业融合生长,加速农业大省向农业强省跨越。体例全省乡村振兴战略计划,开展县域乡村振兴计划试点,建立多规合一乡村振兴计划机制。出台生长特色优势农业配套政策,培育“川字号”特色工业。生长现代种业、智能农机装备制造、烘干冷链物流等先导性支撑工业,争取建设国家级焦点育种基地。高水平建设一批现代农业工业园区、农产品加工园区、农业科技示范园区。开办中国天府农业博览园。守住耕地;ず煜,建设高标准基本农田,稳定粮食综合生产能力。完善“五横六纵”引水补水网络,推进水利大提升行动,构建节约高效、承载有力的水宁静体系。


  培育新型农业经营主体,实施农业工业化龙头企业排头兵工程。做强原产地初加工和农产品精深加工,优先生长名优白酒、肉食品、粮油、纺织打扮、烟草、茶叶、中药材等千亿级工业。实施农业品牌化战略,推进农产品“三品一标”示范创立。高质量打造“中国白酒金三角”,推动川酒振兴,提升“六朵金花”品牌辨识度和影响力。拓展省级农产品质量宁静追溯平台应用,创立国家农产品质量宁静县和省级农产品质量宁静监管示范市。整建制推进现代生态循环示范县、循环农业示范区建设。


  打造幸福美丽新村升级版 ?埂懊览鏊拇?宜居乡村”农村人居情况整治。推行农村垃圾集中收集处理,建立行政村常态化保洁制度。实施农村生活污水治理“千村示范工程” ?古┐骞裁┎藓突в梦郎┎薷镄。推进农村基础设施路水电气信“五网”建设。增强古乡村、古民居、古树名木;だ。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。增强乡村平安建设,培育文明乡风。


  依法有序推进农村承包地、宅基地“三权分置”,推进农村集体经营性建设用地入市革新。加速推进农村种种集体资产清产核资、集体成员身份确认和股权量化。出台新型农村集体经济组织股权治理、收入分派治理步伐。实施新型集体经济生长壮大工程。勉励探索财务支农项目实行股份量化到村集体组织 ?钩窍缛诤仙ぷ酆细镄率缘。完善农村产权流转交易市场体系。勉励和引导都会工商资本下乡、人才下乡、农民工返乡创业,建立职业农民制度,培育新型职业农民。


  生长壮大县域经济,培育一批工业强县、农业强县、效劳业强县、生态强县和信息化强县。支持切合条件的县撤县设市、撤县设区。深化扩权强县革新,付与县级革新生长、公共效劳、社会治理等更大自主权。支持县级工业园区立异生长、提档升级。支持县级政府盘活开发农村资产资源。建设特色小镇、特色乡村。


  出台实施乡村振兴战略激励步伐,设立乡村振兴事情先进奖,对获奖县、乡、村给予新增建设用地指标奖励、以奖代补资金、人才培训使用等支持。


  9.优化调解工业结构和结构。


  全面落实《中国制造2025四川行动计划》,以重点项目发动工业集群生长,加速建设制造强省。出台加速构建现代工业体系的意见。制定增强制造业焦点竞争力专项行动计划。重点生长电子信息、装备制造、食品饮料、先进质料、能源化工等万亿级支柱工业。制定全省新兴工业指导目录,重点培育新能源汽车、节能环保、生物医药、轨道交通、动力及储能电池等具有焦点竞争力的新兴工业。前瞻结构一批引领工业偏向的未来工业。大力生长大数据、5G、人工智能等数字经济。加速古板工业转型升级,推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造。整合工业生长引导资金,支持重大工业培育建设、重大结构优化调解、重大技术升级革新、重大立异研发平台打造。


  出台区域工业结构指导意见和引导目录。支持有条件的市创立“中国制造2025”国家级示范区、国家新型工业化工业示范基地。支持各地凭据市场导向和产颐魅政策引导的原则,集中结构生长具有比较优势的主导工业。


  出台增进开发区革新和立异生长实施意见。支持切合条件的省级开发区扩区升级,支持创立国家级高新区。清理整合“散弱荒”园区,建立低效、存量工业用地退出机制。探索公司化、市场化办园模式。支持老工业基地调解革新和资源枯竭型都会转型生长。


  10.大力生长现代效劳业。


  出台加速效劳业生长的若干意见。加速生长科技效劳、现代物流、电子商务、节能环保、会展经济等生产性效劳业,积极生长医疗健康、教育培训、养老效劳等生活性效劳业,到2022年效劳颐魅占比抵达55%左右,开端建成现代效劳业强省。


  稳步生长现代金融业。加速组建四川银行,做实四川金控集团。推动自贸试验区金融革新立异。探索建立“一带一路”跨境金融效劳平台、人民币国际化清算平台、大宗商品跨境金融效劳平台。做强做优地要领人金融机构,推动农村信用社革新生长。实施天府数字普惠金融、绿色金融行动。支持成都建设西部金融总部商务区,打造金融工业集聚区、中西部区域资本市场高地、中西部金融结算高地。


  推动文化工业成为国民经济支柱性工业,加速建设文化强省。打造红色文化、古板文化和民族民俗文化工业带,着力建设文化工业集聚区。深度挖掘巴蜀文化特色资源,充分发挥文化和自然遗产、历史文物在文化传承交流中的作用。深入实施振兴出书、振兴影视、振兴川剧和曲艺等重点工程。建设高清四川?智慧广电 ?共┪锕荨⑼际楣荨⑽幕萏嵘卸。实施群众体育健身设施、运动、赛事等“六个身边”工程。实施“文化+”战略,生长新型文化业态。健全文化工业规则体系和政策体系。


  增进文旅深度融合生长,加速建设旅游强省和世界重要旅游目的地。制定增进全域旅游生长指导意见。推动国家全域旅游示范区建设。打造一批世界级旅游文化品牌,提升大九寨、大峨眉、大熊猫、大贡嘎、大蜀道、茶马古道等市场影响力。大力生长乡村旅游、红色旅游、康养旅游、生态旅游。实施旅游强县强企行动。出台旅游工业生长激励步伐,整合省级旅游生长资金,对旅游工业生长给予激励奖补。


  体例实施现代效劳业集聚区生长计划及认定治理步伐。连续开展“三百工程”建设。支持成都加速建设国家效劳业焦点都会和国际消费都会,打造国际美食、音乐、会展之都和世界文化、旅游、赛事名城;蛟臁盎坊鞴手腔垡焦取。支持资阳建设“中国牙谷”,打造国际口腔装备质料基地。结构建设区域性电商中心。支持老工业基地开展效劳业和制造业双轮驱动生长试点。


  11.抢占数字经济生长制高点。


  加速建设网络强省、数字四川、智慧社会,创立国家数字经济示范区,到2022年数字经济总量占比位居全国前列。制定推动数字经济与实体经济深度融合生长的实施意见。争创国家大数据综合试验区,打造成都、绵阳、德阳、宜宾、泸州、内江、眉山、雅安等大数据工业聚集区。培育大数据领军企业。支持高校、科研院所、重点企业等突破焦点技术。


  深入开展智能制造试点示范,加速建设工业信息宁静、工业云制造等制造业立异中心。实施工业互联网立异生长行动,推进企业上云计划,分行业分领域培育工业互联网平台。推动建设一批智能生产线、数字化车间、智慧工厂。实施数字乡村战略,构建基于互联网和大数据的现代农业工业体系。加速推动效劳领域数字化转型。生长特色数字文化产品。打造智能化现代供应链体系。帮助大型互联网企业加速生长;剿髟銮肯质担ˋR)、区块链技术生长应用。


  制定新一代人工智能生长实施计划。加速建设天府新区人工智能工业集聚区、天府无线通信谷、智能制造工业园。支持设立人工智能研究院。实施人工智能重大专项。推进天府国际机场、中德智能网联汽车等区域性示范和智能制造、智慧交通、智慧医疗等行业示范。


  出台跨行业信息通信基础设施相助建设指导意见。实施“宽带中国”战略,全面深化“三网”融合。推进基于IPv6的下一代互联网安排和商用化进程。支持成都建设国家下一代互联网示范都会。出台5G工业生长行动计划,协同打造5G联合立异中心,加速实现5G网络县城以上及商用全笼罩。建设笼罩全省的基础设施物联网络。建设一批公共效劳、互联网应用效劳、重点行业云盘算数据中心和灾备中心,打造大数据交换共享平台。


  12.推动品质革命和品牌创立。


  开展质量提升专项行动。健全标准规范、流程治理、产品认证、第三方质检、产品召回等制度。建成一批国家质检中心和工业计量测试中心。支持企业主导制定国际和国家标准。推进计量、标准、认证认可、检验检测国际互认。探索开展标准融资增信。建立健全质量宁静有奖举报、处分性赔偿等制度 ?怪柿壳渴校ㄏ兀┦痉洞戳。支持高校设立质量生长研究院。


  实施四川品牌创立行动计划。完善“四川制造”治理标准,制定“四川效劳”应用标准,建立特色优势产品质量标准体系。支持四川制造品牌推广应用,建立四川品牌生长联盟,勉励使用“四川制造”认证产品。探索建立品牌;た缜蛄现捶ɑ。推进商标国际注册 ?怪柿科放圃鼋胤搅⒎ㄊ虑。建立健全质量品牌奖励制度,支持企业创立著名商标。


  13.创立国家军民融合立异示范区。


  深化拓展以军民融合为特色的全面立异革新。研究制定推动国防科技工业军民融合深度生长实施意见。推进军民融合地方性规则立法。深化军工科研院所分类革新和军工企业混淆所有制革新。建立军民科技资源和信息共享的一体化效劳平台。扩雄师民融合大型科学仪器共享平台笼罩规模,做实做强国家军民两用技术交易中心。创立国家军民融合知识产权试点省。加速推进低空空域协同治理试点,增进通用航空工业全链条生长。


  培育壮雄师民融合龙头企业和“小巨人”企业。聚焦核能装备与核技术应用、航空整机、航空发动机、航天及卫星应用、军工电子装备、信息宁静、集成电路、高端质料、大数据及人工智能、无人机等优势领域,打造军民融合十大工业集群。制定军民融合企业(单位)认定标准。支持构建“小焦点、大协作、专业化”武器装备科研生产体系。


  推进中国(绵阳)科技城超常生长,打造立异驱动生长的试验田、军民融合立异的排头兵和西部地区生长的增长极。用好科技城建设部际协调小组“直通车”机制。完善专项支持政策,在重大项目结构、立异人才激励、基础设施建设等方面给予倾斜。加速建设科技城集中生长区。


  14.集聚和用好战略科技立异资源。


  以成德绵为焦点区域,创立综合性国家科学中心、综合性国家工业立异中心、立异驱动生长人才示范区。争取结构建设国家实验室、工程研究中心、临床医学研究中心、技术立异中心等重大立异平台。争取一批国家科技重大专项和“科技立异2030—重大项目”落户四川。实施全省十大科技专项,安排省级重大科技项目。与国家自然科学基金委设立联合基金,加大对基础研究、应用基础研究投入。


  用好中央驻川单位立异资源。深化省校、省院、省企战略相助,共建常态化相助机制。出台支持扩大科研产出的政策,给予征地拆迁、土地计划、门路交通、能源动力、项目配套、宁静保密等包管。支持中央驻川单位深入加入全面立异革新试验,参照执行地方出台的生长计划、优惠政策和激励步伐。买通中央驻川单位高条理人才在政府、企业、高校、科研院所之间的身份转换通道,激励科研人员在川兼职兼薪、离岗创业。支持下属高校引进世界知名大学到全面立异革新试验区办学。支持“双一流”高校建设,逐步增加省级财务投入。


  15.加大企业立异主体培育力度。


  实施重点企业研发运动全笼罩行动。建立激励企业加大研发投入机制,将企业研发经费投入指标纳入高新技术企业、技术立异示范企业、科技型中小企业等评定考核体系,力争2022年规模以上工业企业研发投入强度抵达全国平均水平。


  强化企业研发机构建设,完善企业技术中心、工程(技术)研究中心、工程实验室、制造业立异中心等企业研发机构梯队,推动规模以上工业企业自主或联合建立研发机构。健全高新技术企业和技术立异示范企业培育制度,培育一批主营业务突出、竞争力强的专精特新中小企业,打造一批高生长性“瞪羚企业”“独角兽企业”和“隐形冠军企业”。加大对企业重大技术装备首台套、新质料首批次、软件首版次研制和应用的支持力度。


  16.提升科技结果转化实效。


  建设成德绵国家科技结果转移转化示范区。实施重大科技结果转化专项,优选实施1000项科技结果转移转化项目。对获得国家级奖励的科技结果和个人,给予相应配套奖励。对在川转化应用的重大结果,给予特殊支持政策。支持开展中试放大、技术熟化、工程化配套和工业化示范。加速国家重大新药专项结果转移转化试点示范基地建设。建设国家技术转移西南中心。支持省属高校内涵式生长,创立一流学科,加速科研结果就地转移转化。完善推动科技结果转化地方立法。


  扩大职务科技结果权属混淆所有制革新试点规模,探索明晰科技结果在单位与科技人员间的产权比例,完善科技结果所有权、使用权、处理权和收益权治理制度,探索建立知识价值、结果权属与利益分派机制。完善技术交易市场,每年培育10家左右省级技术转移示范机构,帮助中介组织(企业)按期宣布科技结果。大力生长科技金融、工业金融。建设国家引领型知识产权强省。构建知识产权;ぬ逑,建设中国(四川)知识产权;ぶ行。争取设立成都知识产权法院。加速推进高价值专利育成中心建设。


  17.建设西部立异人才高地。


  以“天府英才”工程为统揽,实施“千人计划”“天府万人计划”“天府高端引智计划”“留学人员回国效劳四川计划”,完善外洋优秀人才引进政策步伐,加速集聚培养高精尖缺人才和高水平立异团队。创设院士照料、天府学者、特聘专家等制度,推进双向兼职、联合聘用、交叉任职、技术入股、人才驿站等柔性引才用才模式。常态化从“双一流”高校定向选调引进紧缺专业优秀结业生。


  建立院士专家相助委员会,建设院士工业园、院士专家事情站和技术转化中心,优先与院士团队签署实施相助项目。支持建设外洋研发及孵化中心、留学人员创业园和种种工业技术研究院。出台重点企业引育用急需紧缺本科生、硕博士和技术人才的支持政策。构建现代职业教育体系,培育一批高技术人才。全面推广企业新型学徒制,培养一批“天府工匠”。


  出台体现立异质量、孝敬、绩效的科技人员激励政策 ?孤蛲ǖ痴人才、专业技术人才、企业经营治理人才流动通道试点。推行“天府英才卡”制度,完善人才效劳包管体系。


  18.大力支持民营经济生长。


  强化民营企业产权;ず图だ,制定四川省企业和企业家权益;ぬ趵。建立全省统一的企业维权效劳平台,完善企业正当权益受损的赔偿救济机制。破除歧视性限制和隐性障碍,全面实施市场准入负面清单制度,包管差别所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公正待遇。勉励扩大民间投资,省内本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策;济裼眉尤牍使蠡煜兄聘镄,支持优势民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合,做大做强一批行业领军民营企业。


  构建“亲”“清”新型政商关系,拓宽党委、政府与民营企业联系效劳渠道,建立领导干部联系商会和重点民营企业制度,探索建立民营企业评议政府相关部分事情制度。建立政府失信追责惩;。出台构建“亲”“清”新型政商关系制度规范,细化政商交往负面清单。严肃查处侵害民营企业正当权益的违纪违法问题,严肃查处官商勾通、利益输送的违纪违法行为。弘扬优秀企业家精神,凭据有关划定评选表扬优秀民营企业家。立异增进民营经济生长的体制机制,出台增进民营经济生长的若干政策步伐。


  19.做强做优做大国资国企。


  加大国有资产重组整协力度,引导国有资本向前瞻性、战略性工业集中,向工业链、价值链中高端集中,向优势企业和主业企业集中,向计划结构的重点区域集中,加速培育一批“千亿国企”。加速推进混淆所有制革新试点。推进省属国有企业资产证券化。


  建立健全国有企业资本金增补机制,支持省属国有企业存量土地资源批量变现增补资本金,支持省属国有企业规范推进债转股,逐步形成国有资本投入、收益、再投入的良性循环。推进省级经营性国有资产集中统一监管。增强国有企颐魅债务危害防备。推进地方国有企业和中央在川企业资源整合协同生长。


  20.聚焦要害性革新攻坚突破。


  加速电力要素市场化配置革新。制定深化电力体制革新实施计划。进一步摊开发用电计划,完善直购电、富余电量、留存电量市场化交易政策,扩大市场化交易规模。支持工业园区、地方电网“整体打包团购”。对绿色高载能工业和新工业新业态实施精准支持;韧淄平白ㄏ吖┑纭薄爸惫┑纭笔缘,建设甘孜、攀枝花、雅安、乐山等水电消纳工业示范区。


  推进土地要素市场化配置革新。实行分类治理和差别化土地供应。禁止向过剩产能和低水平重复产能供地。实行盘活存量与下达增量相挂钩,对近5年供地率低于60%的市县,暂停安排新增建设用地指标。深化农村土地征收制度革新。城乡建设用地增减挂钩节余指标可在市域内流转。


  推进资本要素市场化配置革新。制定落实金融效劳实体经济专项步伐。深入实施“五千四百”上市行动计划,着力推动股权融资和债券融资。生长天使投资、危害投资和私募股权投资。推广知识产权和应收账款质押融资模式,扩巨细微企业抵质押规模。增强融资担;沟牡1T鲂欧窒漳芰。支持立异包管产品,推进“险资入川”。深化农村金融革新,推广农村“两权”典质贷款和农村土地流转收益包管贷款试点经验。深化财税体制革新,加速转变财务支持生长方法,引导社会资本支持经济生长,有序推进省以下财务事权和支出责任划分革新,全面实施绩效治理,建立专项转移支付按期评估和退出机制,集中财力办大事要事。


  推进营商情况体制机制革新。结合党政群机构革新,优化机构设置和职能配置,合理设置部分、地方审批权限。推行“一枚印章管审批”“一支步队管执法”。宣布各层级“马上办、网上办、就近办、一次办”目录。打造全省统一的政务效劳平台和数据共享平台。推动“双随机、一果真”监管全笼罩。企业投资项目立项到治理施工许可时间再压缩一半。落实减税降费各项政策步伐,阶段性降低企业社保缴费率,加速推进高速公路分时段差别化收费试点。建立以信用允许、信息公示、失信联合惩戒为特点的新型监管机制。建立切合国际规则的营商情况指标体系和评价机制。制定四川省优化营商情况条例。


  21.防备化解金融和地方债务危害。


  建立健全省市县三级地方金融监管体系,强化金融危害属地处理责任。出台四川省地方金融条例和交易场合监督治理步伐。建立地方金融危害监测预警平台,有效防控和处理金融不良资产,增强对地要领人金融机构及其股东的监管。整治化解互联网金融危害。健全金融犯法危害预警监测平台,依法攻击不法金融运动,开展攻击不法集资、网络传销等涉众型经济犯法专项行动。规范房地产市场秩序,停止投机性购房。


  增强政府性债务治理,坚持依法理财、规范举债,增强融资监管,严格控制地方债务特别是隐性债务增量,有序化解存量债务,坚决停止不规范举债行为。


  22.解决生态情况突出问题。


  出台全面增强生态情况;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降氖凳┮饧。建立并严守长江经济带战略环评生态;ず煜摺⑶榭鲋柿康紫摺⒆试蠢蒙舷吆颓榭鲎既敫好媲宓。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里规模内新建结构重化工园区,严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。清理整顿长江入河排污口,查处长江沿岸不法码头、不法采砂。实施长江沿线水源地情况问题整改。


  增强沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理,实施“一河一策”,强化上下游协同共治,开展清河、护岸、净水、保水行动。全面落实河(湖)长制。深化沱江流域水情况综合治理与可连续生长国家级试点,实施生态补水“增容量”,增强流域环;∩枋┙ㄉ琛⑺榭霰;ず退廴局卫,开展磷化工企业清洁化革新。探索共建沱江流域生态经济带,推进航道升级革新,支持生长绿色工业 ?沟丶都耙陨隙蓟峤ǔ汕诔羲遄ㄏ钪卫。加速城乡污水垃圾处理设施建设。


  实施成都平原、川南、川东北都会群大气污染综合整治,连续实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”,强化区域联防联控应对重污染天气。建立农用地土壤情况质量类别清单、建设用地土壤污染修复目录和开发利用负面清单。实施重点区域土壤整治工程和都会污染园地治理工程。增强固体废物污染危害防控。


  实施重点生态功效区工业准入负面清单制度。建立污染防治攻坚重点县清单,实行省直部分、国有企业、科研院所与重点县“一对一”结对攻坚。强化环保督察发明问题整改。健全企业情况信用评价体系。强化各级生态情况资源检察力量。推进情况公益诉讼。


  实施川西北防沙治沙、川南石漠化治理、退耕还林还草、森林质量精准提升等生态工程 ?钩そ鹊涝炝中卸。建设森林湿地草原生态屏障重点县。逐步提高天然林管护补贴标准。实施川西北民生项目木材替代行动。增强地质灾害综合防治体系建设。


  23.推进生爆发活方法绿色化。


  建设国家清洁能源示范省,全面推行清洁能源替代。对切合条件的电能替代项目,通过价格政策、奖励、补贴等方法给予支持 ?蒲в行蚩⒔鹕辰⒀彭媒⒋蠖珊拥人缱试。以民族地区风电基地和光伏扶贫为重点推进新能源生长。建设全国页岩气生产基地。加速水电外送第四通道建设。生长漫衍式能源,结构建设电动汽车充换电设施,建设储气调峰设施和储能及智能微电网。推广公共机构新能源汽车配备使用。


  推进资源全面节约和循环利用。出台用能权交易治理暂行步伐,加速建设西部情况资源交易中心。推进工业园区和种种污染物排放企业实施情况污染第三方治理。加速化工、轻工等涉水类园区循环化革新。建设一批资源循环利用基地,推进固体放弃物和垃圾分类利用、集中处理。支持研制乡村垃圾、污水处理小型实用设备。


  推进都会建设提品质、补短板,科学计划都会群,开展公园都会建设试点,建设海绵都会,推广绿色建筑、装配式建筑和新质料环保建材,推动建筑业转型升级。落实国家节水行动,统筹研究解决大都会水资源利用和水宁静包管问题。


  24.高质量推进精准扶贫精准脱贫。


  围绕“两不愁、三包管”目标,今后3年实现171万贫困人口脱贫、5295个贫困村退出、68个贫困县摘帽。落实精准施策综合帮扶凉山脱贫攻坚12个方面34条政策步伐。派驻脱贫攻坚综合帮扶事情队,增强禁毒防艾、计划生育、控辍保学、移风易俗等综合治理。修订四川省和凉山州禁毒条例。妥善解决凉山自发搬家贫困人口精准脱贫问题。深入推进甘孜、阿坝深度贫困县脱贫攻坚,实施藏区“十三五”计划项目。连续开展藏区彝区交通大会战,实施藏区“六项民生工程计划”、彝区“十项扶贫工程”等。实施深度贫困县人才振兴工程。


  实施贫困地区特色工业提升工程,探索开展贫困地区特色农产品认证,立异扶贫产品销售体系,发挥税收、金融助力脱贫攻坚作用。推进易地扶贫搬家计划任务如期完成。全面开展网络扶贫行动 ?⑻ち郑ú荩┰薄⑺こ萄补茉薄⒌刂试趾嗖庠钡裙娓谖。建立“四项扶贫基金”县级增补长效机制。推广就业扶贫车间模式。实施贫困人群医疗救助帮助行动。统筹解决“插花式”贫困问题。连续开展“转头看”“转头帮”。深入推进工具部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶 ?狗銎斗鲋拘卸。


  增强对脱贫攻坚一线干部关爱激励。坚持贫困县党政正职稳定 ?狗銎读煊蛎永煤妥鞣缥侍庾ㄏ钪卫,集中整治惠民惠农财务补贴资金“一卡通”治理问题。


  25.办妥急难愁盼民生实事。


  连续加大基本民生包管投入,确保一般公共预算民生支出占比稳定在65%左右。大规 ?怪耙导际跖嘌,增进高校结业生等青年群体、农民工多渠道就业创业,托底安顿大龄、残疾、家庭特别困难的贫困群众就业。实施重点群体差别化收入分派激励政策,提高技术工人待遇,多渠道增加居民收入。推进解决拖欠农民工人为问题法治化、机制化建设。


  深入推进义务教育均衡生长,着力解决中小学生课外担负重、“择校热”“大班额”问题。整治校外托管、培训乱象。加速生长学前教育,有效缓解幼儿“入园难”。实施高中阶段办学条件提升攻坚工程,深入推进高考综合革新。牢固提升民族地区“一村一幼”和15年免费教育、“9+3”免费职业教育。支持和规范社会力量办学。


  深入推进健康四川建设。深化分级诊疗、现代医院治理、全民医保、药品供应包管、综合监管等革新。深入推进异地就医直接结算。建立全民健康体检资助体系。实施大型医院“高精尖优”生长工程和县级医院效劳主责提升工程。支持民族地区计划建设片区中心医院。生长医疗联合体。增强下层卫生能力建设,每个乡镇至少建成1所达标卫生院,每个村建成1个达标卫生室。增强公共卫生效劳体系建设,补齐疾病防控、妇幼保健、精神卫生短板。支持中医药和民族医药事业传承立异生长。


  实施全民参保计划,增进中小微企业和农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保缴费,实现法定人员全笼罩。增强最低生活包管等基本生活救助制度与专项救助制度有效衔接,健全困难群众基本生活包管事情协调机制。深化“量体裁衣”式残疾人效劳。构建养老、孝老、敬老政策体系,帮助经济困难和失能老人,推进医养结合,加速老龄事业和养老工业生长。


  制定全省城镇住房生长五年计划。实施实物配租和租赁补贴相结合的公共租赁住房包管,加速生长住房租赁市场,因地制宜生长共有产权住房,增加普通商品住房供应。推进新一轮棚改攻坚和老旧小区革新。加大食品药品宁静监管力度。推进平安四川建设。


  26.提高推动高质量生长的能力水平。


  坚持党对经济事情的集中统一领导,不绝增强党委推动高质量生长的本事,提高把偏向、谋阵势、定政策、促革新的能力和定力。增强党委领导经济社会生长事情的制度化建设,完善按期剖析经济形势、研究决策重大事项等事情机制。统筹研究高质量生长政策步伐,强化市场化、法治化手段,构建集中统一、权威高效的监督体系,增强全局性重大事情的历程监测和实时调理。支持民主党派用好“直通车”渠道优势,助推四川高质量生长。


  坚持正确选人用人导向,建设适应高质量生长要求的干步队伍 ?咕蓟砺邸⒄策、经济、科技、治理、法治等专项培训,建立班子步队专业化建设机制,实施新时代治蜀兴川执政主干递进培养计划,推进干部跨地区、跨部分、跨行业交流。


  加速形成推动高质量生长的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,凭据差别区域功效定位和阶段性任务实行差别化考核,开展高质量生长效能评估。健全正向激励、能上能下、容错纠错机制,大力营造想做事、能做事、干成事的浓厚气氛,引导党员干部进一步解放思想、拼搏实干,在新时代展现新继续新作为。


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